省人大常委會環境資源保護委員會一行深入我市，就《甘肅省環境保護條例》修訂及《甘肅省土壤污染防治條例》制定工作，開展了一場聚焦實踐、問計基層的專題立法調研。本次調研旨在通過實地考察與座談交流，深入了解我市在土壤環境污染防治服務領域的現狀、挑戰與成功經驗，為兩部地方性法規的科學制定與有效實施汲取寶貴的基層智慧。
調研組首先實地走訪了我市某典型工業遺留地塊土壤修復示范項目現場。在機器轟鳴的工地上，項目負責人詳細介紹了該地塊的歷史污染狀況、采用的風險管控與修復技術路徑，以及項目實施過程中的管理機制與監測體系。調研組仔細詢問了修復成本分攤、二次污染防范、修復后土地利用規劃等關鍵問題，對項目堅持“精準治污、科學治污、依法治污”的理念與實踐給予了肯定。現場考察讓立法者直觀感受到土壤污染治理的復雜性與艱巨性，也為思考如何通過立法明確責任、規范流程、保障投入提供了鮮活案例。
調研組與我市生態環境、自然資源、農業農村、工信等政府部門代表，部分鄉鎮街道負責人，環境科研院所專家，以及從事土壤環境調查評估、修復治理、監測檢測服務的第三方機構和企業代表進行了座談。與會人員圍繞調研主題，結合各自領域實踐，展開了熱烈而深入的討論。
聚焦核心議題，共商防治良策
討論主要圍繞以下幾個核心議題展開：
- 責任體系的細化與落地：與會者普遍認為，明確并壓實土壤污染防治責任是立法關鍵。特別是對于歷史遺留污染地塊，其責任主體的認定、無法認定責任主體時的資金保障機制（如土壤污染防治基金的建立與運作）、土地使用權人、污染責任人與政府之間的責任關系等，需要在條例中進一步清晰界定，避免“扯皮”現象，確保污染地塊有人管、有錢治。
- 防治服務的規范與監管：隨著土壤污染防治市場的快速發展，第三方服務機構的作用日益凸顯。代表們呼吁，條例應加強對土壤環境調查、風險評估、修復方案編制、工程實施、效果評估等全過程服務的標準化、規范化要求，建立服務機構及從業人員的能力評價與信用管理體系，防止市場無序競爭和治理效果“打折扣”，確保污染防治服務的質量和公信力。
- 科技支撐與標準銜接：土壤污染具有隱蔽性和滯后性，科學精準防治離不開技術標準的支撐。專家建議，條例應鼓勵土壤污染防治新技術、新裝備、新材料的研發與應用，同時做好與國家標準、行業標準的銜接，并考慮我省地域特點（如黃土高原、河西走廊等不同地質氣候條件），研究制定更具地方適用性的技術規范或指南。
- 信息公開與公眾參與：土壤環境質量關乎人民群眾“吃得放心、住得安心”。與會代表強調，條例應強化土壤污染狀況調查、風險評估、治理修復等環節的信息公開要求，暢通公眾知情和監督渠道，探索建立有效的公眾參與和溝通機制，保障公民環境權益，凝聚全社會保護土壤的共識與力量。
- 與《環境保護條例》的協同增效：調研也關注了《甘肅省環境保護條例》的修訂如何與專門的土壤污染防治條例相協調。代表們建議，應在《環境保護條例》中原則性規定土壤保護要求，并與其他環境要素保護形成聯動；而《土壤污染防治條例》則作為特別法，進行更具體、更可操作的規定，共同構成覆蓋全面、層次分明的地方生態環境法規體系。
傾聽基層聲音，夯實立法根基
我市相關部門負責人結合工作實際，匯報了在土壤污染狀況詳查、重點監管單位管理、農用地分類管理、建設用地準入管理等方面的工作進展與遇到的困難，如監管力量不足、部門協同有待加強、治理資金缺口大等。基層鄉鎮代表則反映了在農業農村面源污染防治、耕地保護中面臨的具體挑戰。這些來自一線的真實反饋，為立法如何更“接地氣”、解決實際問題提供了重要參考。
參與調研的省人大常委會環資委負責同志表示，此次在我市的調研收獲豐碩，聽到了許多真知灼見和務實建議。我市在土壤污染防治方面的積極探索和面臨的共性問題，對完善兩部條例草案具有重要價值。立法調研組將認真梳理研究調研成果，充分吸收合理建議，堅持問題導向和目標導向，努力使制定的條例更加符合省情實際，更具前瞻性、針對性和可操作性，為守護好隴原大地的綠水青山、凈土沃野提供堅強有力的法治保障。
此次立法調研不僅是一次上情下達、下情上傳的互動過程，更是一次凝聚各方智慧、推動科學立法、民主立法的生動實踐。它標志著我省在運用法治思維和法治方式推進生態環境保護，特別是在打好凈土保衛戰方面，正邁出更加堅實步伐。隨著未來兩部條例的頒布實施，必將進一步規范與提升全省土壤環境污染防治服務水平，筑牢生態安全屏障，為推動全省經濟社會高質量發展與生態環境高水平保護協同并進注入新的法治動能。
